卖5斤芹菜被罚6万元，执法不能只讲“狠”

　　轻过重罚 王恒／漫画

　　近日，狠一对夫妇卖5斤芹菜遭罚6.6万元一事，卖斤引起了很多人的芹菜关注，这究竟是被罚怎么回事呢？据了解，陕西一菜商卖5斤芹菜收入20元，执法只讲因检验不合格被罚6.6万元。狠由于处罚过当，卖斤当地被国务院督查组督查。芹菜（8月28日央视新闻）

　　舆论之所以一片哗然，被罚并引发空前关注，执法只讲一则，狠涉案案值与罚款之间相比，卖斤高达3300倍。芹菜二则，被罚处罚款对象属于弱势群体，执法只讲蔬菜粮油原本生意不大，面对巨额处罚，商户委屈说道：“我得卖多少吨芹菜，才能挣回来那六万元”。难怪乎，国务院督查组直言道，执法不能只讲力度，也要为小微主体生存创造良好环境。

　　现行食品安全法规定，对于经营超过食品安全标准限量食品的行为，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款，可见，当地市场监管部门的处罚，并非无法可依。而再看行政处罚法，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　显然，执法部门面对“芹菜案件”时，不应死搬硬套法律条文，而是要综合考虑违法事实、性质、情节以及社会危害程度，本着慎罚、少罚的原则，力避过罚不当。

　　值得关注的是，通过查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账不难发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。这意味，这对夫妇卖5斤芹菜遭罚6.6万元一事，并非是“过罚不当”的个例，暴露出执法部门只管罚款力度，根本不考虑小微市场主体的生存艰辛。

　　国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项，其中，取消29个罚款事项，调整24个罚款事项。事实证明，坚持少罚慎罚，力避过罚不当，不仅能体现执法的人性化，让法律充满公平与正义，更能呵护小微市场主体，使其茁壮成长，从而让市场经济更具活力。（吴睿鸫）